、《申论》试卷上的大纲不合理

　　中央、国家机关招录公务员，每年都要发布考试大纲，以此作为引导考生复习备考的指南。一些省、区、市参照国考考试大纲，制定了本省考试大纲，这是值得鼓励的。但各省考试大纲的制定，应本着公开、平等、竞争、择优的原则，如果考试大纲倾向于某些专业的学生，那就有悖“平等”的原则了。

　　一般说来，申论试卷上的“注意事项”的第一项可以认为是考试大纲（节选）。但是，由于申论试卷上的“注意事项”在进入考场之前，考生是无法获知的。如果一旦这个注意事项超出考试大纲范围，相当部分考生将感到无所适从。

　　如A省在没有本省公务员考试大纲的情况下，《申论》试题的注意事项的第一项中为“本次申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、常用公文的写作能力和文字表达能力的综合测试”。比照国考大纲，其申论部分表述为“申论主要通过应试者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应试者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力。”可以看出，A省申论试卷的“注意事项”中提出的“常用公文的写作能力”是一项新的能力要求。

　　这项新的能力要求有无必要？是否公平？比较“阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、常用公文的写作能力和文字表达能力”这几个词组，笔者认为，“阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、文字表达能力”是同一个层次的能力，而“常用公文的写作能力”是一个隶属于“文字表达能力”的次一个层次的能力。因此，这项要求是冗赘的，多余的。

　　“常用公文的写作能力”，对于中专生、专科生、本科生、硕士生、博士生等不同学历层次的学生来说，对中专生明显不公平 。“常用公文的写作能力”在中专及以下教材中，讲解甚少。对中文、数学、物理、地理等专业学生，对非中文专业学生来说明显不公平。非中文专业是基本不开设《公文写作》或《应用写作》课程的。

　　而在A省的2008年选调生试卷上，又出现了“逻辑思维能力、对信息的筛选和驾驭能力”，“同时还考查其政策理论水平”等字样。

　　大纲有悖于公平原则，从指导思想就出了问题，在实践中问题就更多，特别表现在申论要求上。